Regulatorische Weichenstellungen im deutschen Glücksspiel 2026 unter dem GlüStV 2021
Casey Walter · Oct 11, 2026
Regulatorische Weichenstellungen im deutschen Glücksspiel 2026 unter dem GlüStV 2021
Im Oktober 2026 beleuchtet eine Analyse von Taylor Wessing die zentralen regulatorischen Entwicklungen im deutschen Glücksspielsektor, die sich aus dem GlüStV 2021 ergeben, und zeigt auf, wie die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder diese Vorgaben umsetzt.
Der Tätigkeitsbericht der GGL für 2025
Der im Juli 2026 veröffentlichte Tätigkeitsbericht der GGL für das Jahr 2025 dokumentiert die Aufsicht über lizenzierte Anbieter, die Durchsetzung gegen nicht lizenzierte Plattformen sowie die Überwachung der zugehörigen Infrastruktur, während gleichzeitig Marktdaten präsentiert werden, die einen Bruttospielertrag von etwa 14,4 Milliarden Euro für 2025 ausweisen und dabei einen geschätzten illegalen Marktanteil von 23 Prozent auf der Grundlage von Umfragen aus dem Jahr 2024 berücksichtigen.
Behörden erfassen in diesem Bericht detailliert, wie viele Anbieter die Vorgaben einhalten und welche Maßnahmen gegen illegale Angebote ergriffen wurden, sodass ein umfassendes Bild der Marktsituation entsteht, das sowohl legale als auch illegale Segmente einbezieht.
EuGH-Entscheidungen zu Rückerstattungsansprüchen
Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs liefern Klarstellungen zu Rückerstattungsansprüchen von Spielern bei nicht lizenzierten Online-Casino-Spielen, einschließlich Tischspielen wie Blackjack, und verdeutlichen die rechtlichen Rahmenbedingungen, unter denen solche Ansprüche geltend gemacht werden können, während nationale Gerichte diese Vorgaben in laufenden Verfahren berücksichtigen.
Die Urteile betreffen insbesondere die Frage, ob Spieler bei Anbietern ohne gültige Lizenz Beträge zurückfordern können, und schaffen damit Orientierung für alle Beteiligten im Markt, die mit grenzüberschreitenden Angeboten konfrontiert sind.
Die anstehende gesetzliche Evaluation des GlüStV 2021
Die gesetzlich vorgesehene Evaluation des GlüStV 2021, die bis zum 31. Dezember 2026 abzuschließen ist, untersucht Spielerschutzmaßnahmen, das OASIS-Sperrsystem, Einzahlungslimits, Werbebeschränkungen, das LUGAS-System sowie die Durchsetzung und die Modelle für Online-Casinos, die sich direkt auf die regulierte Verfügbarkeit von Spielen wie Blackjack auswirken, die auf Landesebene nach § 22c GlüStV 2021 geregelt werden.
Experten der Länderbehörden analysieren in diesem Rahmen, wie die bestehenden Instrumente die Ziele des Vertrags erfüllen und welche Anpassungen erforderlich sind, um den Schutz der Spieler weiter zu stärken, ohne den legalen Markt unnötig einzuschränken.
Auswirkungen auf die Aufsichtspraxis
Die GGL setzt die Vorgaben des GlüStV 2021 in der täglichen Praxis um, indem sie lizenzierte Betreiber überwacht und gleichzeitig gegen illegale Angebote vorgeht, wobei der Tätigkeitsbericht zeigt, dass sowohl die Zusammenarbeit mit anderen Behörden als auch die Nutzung technischer Sperrmechanismen eine zentrale Rolle spielen.
Im Bereich der Online-Casinos, die teilweise auf Ebene der Länder genehmigt werden, ergeben sich durch die Evaluation neue Fragestellungen, die sich auf die konkrete Ausgestaltung von Angeboten wie Blackjack auswirken und die regulatorische Landschaft bis in das Jahr 2027 und darüber hinaus prägen werden.
Schluss
Die im Oktober 2026 publizierte Übersicht von Taylor Wessing fasst die wesentlichen Entwicklungen zusammen und liefert damit eine Grundlage für alle Akteure, die sich mit den regulatorischen Rahmenbedingungen des deutschen Glücksspielmarkts befassen, während die laufende Evaluation des GlüStV 2021 weitere Erkenntnisse erwarten lässt, die in den kommenden Monaten konkretisiert werden.
Die Kombination aus Marktdaten, EuGH-Vorgaben und der anstehenden Überprüfung des Vertrags zeigt, wie eng die verschiedenen Elemente des GlüStV 2021 miteinander verknüpft sind und welche Bedeutung sie für die künftige Ausgestaltung des Sektors besitzen.